第一章    總  則



第一條  為使中國致公黨遼寧省委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)致公黨省委)機關(guān)的公文處理工作規范化、制度化、程序化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，制定本辦法。

    第二條  致公黨省委機關(guān)的公文(包括電報，下同)，是致公黨省委機關(guān)在會(huì )務(wù)工作過(guò)程中形成的規范體式的文書(shū)，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

   第三條  公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理(立卷)、歸檔、銷(xiāo)毀等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條  公文處理應當堅持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準確、安全。第五條  公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關(guān)規定。第六條  致公黨省委領(lǐng)導和各部室負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本機關(guān)部門(mén)公文處理工作的領(lǐng)導和檢查。    第七條  致公黨省委辦公室是公文處理的管理機構，主管本機關(guān)的公文處理工作。第八條  致公黨省委辦公室文秘人員負責公文處理工作。文秘人員應當具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴謹，恪盡職守，遵守紀律，嚴守秘密。

 

第二章    公文種類(lèi)



第九條  致公黨省委機關(guān)的公文種類(lèi)主要包括：

(一)決議

適用于表決通過(guò)的議案。

(二)決定

適用于重要事項或者重大行動(dòng)做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷(xiāo)下級機關(guān)不適當的決定事項。

(三)指示

適用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導原則。

(四)公告

適用于向省委內外宣布重要事項。

(五)通告

適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

(六)通知

    適用于批轉下級機關(guān)的公文，轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執行的事項，任免人員。

    (七)通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。(八)報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

(九)請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

(十)批復

適用于答復下級機關(guān)請示事項。

(十一)規定

適用于對特定范圍內的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規范。

(十二)意見(jiàn)

適用于對重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

(十三)函

適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題，請求批準和答復審批事項。

(十四)會(huì )議紀要

適用于記載、傳達會(huì )議情況和議定事項。



                 第三章    公文格式



第十條  公文一般由秘密等級、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

(一)涉及國家秘密的公文應當標明“絕密”、“機密”、“秘密”。其中，“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。

    (二)緊急文件應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特急”、“加急”、“平急”。

    (三)發(fā)文機關(guān)標識應當使用發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或者規范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。

    (四)發(fā)文字號應當包括機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

    (五)上行文應當注明簽發(fā)人、會(huì )簽人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話(huà)。

    (六)公文標題應當準確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內容并標明公文種類(lèi)，一般應當標明發(fā)文機關(guān)。公文標題中除法規、規章名稱(chēng)加書(shū)名號外，一般不用標點(diǎn)符號。

    (七)主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應當使用全稱(chēng)或者規范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統稱(chēng)。

    (八)公文如有附件，應當注明附件順序和名稱(chēng)。

    (九)公文除“會(huì )議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，應當加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應當加蓋印章。

(十)成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。會(huì )議通過(guò)的文件，應當在標題之下、正文之前注明會(huì )議名稱(chēng)和通過(guò)日期。

(十一)公文如有附注(需要說(shuō)明的其他事項)，應當加括號標注。

(十二)公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。

(十三)抄送機關(guān)指除主送機關(guān)需要執行或知曉公文的其他機關(guān)，應當使用全稱(chēng)或者規范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統稱(chēng)。

(十四)文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。

   （十五）公文的字號、字體一般采用大標題為三號字、黑體，小標題為四號字、黑體，正文為四號字、仿宋_GB2312。

第十一條  公文中各組成部分的標識規則，參照《國家行政機關(guān)公文格式》國家標準執行。

第十二條  公文用紙一般采用國際標準Ａ4型(長(cháng)297毫米、寬210毫米),左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實(shí)際需要確定。

 

第四章 行文規則

 

第十三條  致公黨省委各部門(mén)的行文關(guān)系，應當根據各自的職權范圍確定。致公黨省委機關(guān)各部門(mén)草擬公文(包括機關(guān)內部行文)使用統一的發(fā)文稿紙，并簽署承辦人的姓名，按照程序逐級審核報批。第十四條  各部門(mén)在本部門(mén)職權范圍內，可以向地方組織的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文，也可以根據省委領(lǐng)導授權，向地方組織行文。有關(guān)重要行文，應當同時(shí)抄送直接上級領(lǐng)導。第十五條  致公黨省委及機關(guān)部門(mén)與有關(guān)同級單位及其同級部門(mén)可以聯(lián)合行文。第十六條  部門(mén)以“辦公室”名義對外行文，經(jīng)本部門(mén)負責人核稿后，與辦公室負責人共同會(huì )簽；以“致公黨省委”名義對外行文，由秘書(shū)長(cháng)以上領(lǐng)導簽發(fā)。部門(mén)不得直接向中共省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省委統戰部行文。

第十七條  “請示”應當一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機關(guān)，如需同時(shí)送其他機關(guān)，應當用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級機關(guān)。除領(lǐng)導直接交辦的事項外，“請示”不得直接送領(lǐng)導者個(gè)人。

第十八條  “報告”中不得夾帶請示事項。

第十九條  以“致公黨省委”、“辦公室”名義對外行文，經(jīng)領(lǐng)導簽發(fā)后，由辦公室負責編號、登記、蓋章，并預留兩套公文存檔。

致公黨省委機關(guān)部門(mén)受省委委托起草文件，以“致公黨省委”或“辦公室”名義發(fā)出的各類(lèi)公文，辦公室有責任在字體、字號、版式設計等方面作出統一要求，做到風(fēng)格一致。機關(guān)各部門(mén)發(fā)往各地方組織的對口業(yè)務(wù)文件、資料等的版式設計由各部門(mén)參照有關(guān)規定自行負責。

 

第五章 公文辦理

 

　　第二十條  公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、

立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序。

第二十一條  需要辦理的公文，辦公室應當及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送領(lǐng)導人批示，或者交有關(guān)部門(mén)辦理。緊急公文，應當提出辦理時(shí)限。

第二十二條  承辦部門(mén)應當抓緊辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應當及時(shí)予以說(shuō)明。對不屬于本部門(mén)職權范圍或者不適宜由本部門(mén)辦理的，應當迅速退回交辦的辦公室并說(shuō)明理由。

第二十三條  公文辦理中遇有涉及其他部門(mén)職權的事項，主辦部門(mén)應當主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商；如有分歧，主辦部門(mén)主要負責人要出面協(xié)調，如仍不能取得一致，可以報請上級領(lǐng)導協(xié)調。

第二十四條  送領(lǐng)導人批示的公文，辦公室要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。公文處理的結果要登記在案。對下發(fā)的重要公文，應當及時(shí)了解和反饋執行情況。

第二十五條  屬于部門(mén)職權范圍的事項，應當由部門(mén)自行發(fā)文或者幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文。須經(jīng)致公黨省委審批的事項，經(jīng)領(lǐng)導同意后，也可以由部門(mén)發(fā)文，文中可以注明經(jīng)致公黨省委領(lǐng)導同意。屬于要求解決的具體問(wèn)題，應當按照部門(mén)職權范圍直接報送有關(guān)主管部門(mén)處理。

第二十六條  草擬公文應當做到：

(一)符合國家的法律、法規和方針、政策及其他有關(guān)規定。如提出新的規定，要切實(shí)可行并加以說(shuō)明。

(二)情況確實(shí)，觀(guān)點(diǎn)明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

(三)公文的文種應當根據行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。

(四)擬制緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實(shí)際需要確定緊急程度。

(五)人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當引標題，后引發(fā)文字號。日期應當寫(xiě)具體的年、月、日。

(六)結構層次序數，第一層為“一”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。

(七)應當使用國家法定計量單位。

(八)文內使用非規范化簡(jiǎn)稱(chēng)，應當先用全稱(chēng)注明簡(jiǎn)稱(chēng)。使用國際組織外文名稱(chēng)或其縮寫(xiě)形式，應當在第一次出現時(shí)注明準確的中文譯名。

(九)公文中的數字，除成文時(shí)間、部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具體修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數碼。

    第二十七條  擬制公文，對涉及其他部門(mén)職權范圍內的事項，主辦部門(mén)應當主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負責人應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各文理?yè)�，提出建設性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì )簽后報請上級領(lǐng)導協(xié)調或決定。

    第二十八條  以“致公黨省委”或“辦公室”名義擬制的公文送領(lǐng)導人簽發(fā)前，應當由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規定等。第二十九條  公文正式印制前，應當由辦公室進(jìn)行復核。復核的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。

經(jīng)復核需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應按程序復審。

 

第六章  公文簽發(fā)



第三十條  致公黨省委機關(guān)公文，由部門(mén)領(lǐng)導審核后，報送駐會(huì )副主委簽發(fā)，包括下列公文：

1、主委會(huì )議通知、紀要。

2、致公黨省委向中共省委、省人大、省政府、省政協(xié)和省委統戰部送交的報告、請示。

3、致公黨省委關(guān)于人事問(wèn)題向中共省委統戰部、中共省委組織部等送交的報告。

4、致公黨省代表大會(huì )、省委員會(huì )全體會(huì )議、省常務(wù)委員會(huì )的通知、決議及其他會(huì )議文件。

5、致公黨省委下發(fā)給致公黨各地方組織的通知、文件。6、致公黨省委年度工作計劃等。

7、以致公黨省委或致公黨省委辦公室名義發(fā)送的一般對外公文。8、以致公黨省委辦公室名義發(fā)送給致公黨地方組織的公文。9、以致公黨省委辦公室名義發(fā)送的致公黨各類(lèi)工作會(huì )議的通知、決議及有關(guān)文件等。

    10、各部門(mén)與本黨的地方組織或基層組織聯(lián)系工作，如需行文，經(jīng)本部門(mén)負責人核簽，由駐會(huì )副主委簽發(fā)，以本部門(mén)名義發(fā)出。如所聯(lián)系工作涉及兩個(gè)以上部門(mén)，先由擬文部門(mén)負責人核簽并送有關(guān)部門(mén)負責人會(huì )簽，再由駐會(huì )副主委簽發(fā)，以本部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)名義發(fā)出。

第三十一條  審批公文時(shí)，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請示事項的，圈閱表示已閱知。

 第三十二條  草擬、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求，不用鉛筆、紅筆、圓珠筆書(shū)寫(xiě)；不在文稿裝訂線(xiàn)外書(shū)寫(xiě)。



第七章  公文歸檔



    第三十三條  公文辦理完畢后，應當根據《中華人民共和國檔案法》和國家檔案局的有關(guān)規定，及時(shí)整理(立卷)、歸檔。個(gè)人不得保存應當歸檔的公文。第三十四條  歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理(立卷)，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

 第三十五條  聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門(mén)整理(立卷)、歸檔，其他部門(mén)保存復制件或其他形式的公文副本。

第三十六條  本機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責過(guò)程中形成的公文，由其兼職機關(guān)整理(立卷)、歸檔。

第三十七條  歸檔范圍內的公文應當確定保管期限。致公黨省委機關(guān)各部門(mén)應當在第二年上半年向辦公室移交文件材料。

第三十八條  辦公室負責指導、協(xié)調、監督各部門(mén)的公文保管和移交。

    

第八章  公文管理

 

    第三十九條  致公黨省委機關(guān)公文由辦公室統一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷(xiāo)毀。  第四十條  辦公室應當逐步健全和不斷完善本機關(guān)公文處理的有關(guān)制度。第四十一條  中共省委和省級國家機關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準翻印的以外，經(jīng)由致公黨省委機關(guān)領(lǐng)導批準，可以翻印。翻印時(shí)，應當注明翻印的機關(guān)、時(shí)間、份數和印發(fā)范圍。密碼電報不得翻印、復制，不得密電明復、明電密電混用。

第四十二條  經(jīng)批準公開(kāi)發(fā)布的公文，同本機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十三條  公文復制件作為正式文件使用時(shí)，應當加蓋復制機關(guān)證明章。

第四十四條  公文被銷(xiāo)毀，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第四十五條  不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公室負責人批準，可以銷(xiāo)毀。

第四十六條  銷(xiāo)毀秘密公文應當到指定場(chǎng)所由二人以上監銷(xiāo)，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。其中，銷(xiāo)毀絕密公文(含密碼電報)應當進(jìn)行登記。

第四十七條  部門(mén)合并時(shí)，全部公文應當隨之合并管理。部門(mén)撤銷(xiāo)時(shí)，需要歸檔的公文整理(立卷)后按有關(guān)規定移交檔案室。

第四十八條  工作人員調離工作崗位時(shí)，應當將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規定移交、清退。

 

第九章   附   則

 

    第四十九條  公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規定另行制定。

第五十條  本辦法由致公黨省委辦公室負責解釋。    第五十一條  本辦法自2003年1月1日起施行。